أصدرت وزارة التجارة الأمريكية قرارًا إيجابيًا أوليًا في تحقيقها بشأن رسوم مكافحة الإغراق على الخشب الصلب والخشب الرقائقي المزخرف من الصين، وخلصت إلى أن المنتجات الصينية تم بيعها في السوق الأمريكية بأقل من القيمة العادلة خلال الفترة من 1 أكتوبر 2024 إلى 31 مارس 2025. اعتبارًا من 2 مارس 2026، ستبدأ الجمارك وحماية الحدود الأمريكية في تعليق تصفية الواردات الخاضعة وجمع الودائع النقدية بالمعدلات المعمول بها.
معدلات التعريفة وتطبيقها بأثر رجعي
يحدد هذا التحديد متوسط هامش الإغراق-المقدر بنسبة 187.27% للكيان-في جميع أنحاء الصين. تم تحديد معدل إيداع نقدي معدل بنسبة 185.96% لكل من مجموعات المنتجين-المصدرة المدرجة والكيان-في جميع أنحاء الصين، مما يعكس تعويضات دعم الصادرات المحددة في التحقيق الموازي للرسوم التعويضية.
كما توصلت التجارة أيضًا إلى نتيجة أولية بشأن "الظروف الحرجة" فيما يتعلق بالمصدرين الصينيين، مما يسمح بتطبيق الرسوم بأثر رجعي. وبالتالي، ينطبق تعليق التصفية على البضائع الخاضعة التي تم إدخالها في أو بعد 2 ديسمبر 2025 - 90 يومًا قبل نشر الإشعار.
يتضمن الكيان على مستوى الصين- العديد من المنتجين والمصدرين غير المستجيبين، بما في ذلك Linyi Evergreen Wood Co., Ltd.، وXuzhou Shelter Import and Export Co., Ltd.، والعديد من الشركات الأخرى التي لم تشارك في التحقيق. وبعد أن فشل المستجيبون الإلزاميون المختارون في الرد على استبيان مكافحة الإغراق، استندت التجارة في قراراتها إلى حقائق متاحة بخلاف ذلك، واستخلصت استنتاجات سلبية حيثما كان ذلك مبررا.
التحقيقات الموازية والجدول الزمني للقرار النهائي
ويجري تحقيق مكافحة الإغراق بالتوازي مع تحقيقات الرسوم التعويضية التي تغطي نفس المنتجات من الصين وإندونيسيا وفيتنام. وإذا انتهت التدابير المؤقتة في حالة الرسوم التعويضية قبل تلك المتعلقة بإجراءات مكافحة الإغراق، فقد تعود أسعار الفائدة على الودائع النقدية إلى هوامش إغراق غير معدلة.
ومن المقرر أن تصدر التجارة قرارها النهائي بحلول 10 مايو 2026 - بعد 75 يومًا من توقيع القرار الأولي في 24 فبراير. وبعد ذلك، ستتخذ لجنة التجارة الدولية الأمريكية قرارًا نهائيًا بشأن الضرر، من خلال تقييم ما إذا كانت الصناعة الأمريكية قد تعرضت لضرر مادي من هذه الواردات.
تراجع حضور الصين في سوق الخشب الرقائقي الأمريكي
وتمثل الرسوم الأولية فصلا آخر في التوترات التجارية التي طال أمدها والتي تؤثر على صادرات الخشب الرقائقي الصيني إلى الولايات المتحدة. انخفضت شحنات الخشب الرقائقي الصلبة الصينية إلى الولايات المتحدة لمدة تسع سنوات متتالية، حيث انخفضت من حوالي 2 مليون متر مكعب في عام 2016 إلى 52800 متر مكعب فقط في عام 2025 - وهو انخفاض بنحو 38 ضعفا.
في عام 2025، استوردت الولايات المتحدة إجمالي 3.23 مليون متر مكعب من الخشب الرقائقي الصلب، وهو ما يمثل 20% من النمو السنوي-على-العام. وارتفعت قيمة الواردات بنسبة 22% إلى 2.402 مليار دولار، في حين ارتفع متوسط أسعار الواردات بنسبة 2% إلى 743 دولاراً للمتر المكعب.
تحولات سلسلة التوريد: فيتنام وإندونيسيا تتقدمان
ومع تقلص الكميات الصينية، قام الموردون الآسيويون الآخرون بتوسيع وجودهم بسرعة في السوق الأمريكية:
- فيتنام: توريد 980.000 متر مكعب بزيادة 33% و 30% من إجمالي حجم الواردات الأمريكية
- أندونيسيا: تم شحن 891,000 متر مكعب، بزيادة 40% وحصة سوقية تبلغ 28%
- كندا: توريد 183.000 متر مكعب بانخفاض 17%
- روسيا: تم توفير 178.000 متر مكعب بنمو 3%
ومن بين الموردين الإضافيين الذين أظهروا نموًا ملحوظًا ماليزيا (زيادة بنسبة 65% إلى 133,000 متر مكعب)، وتايلاند (زيادة 70% إلى 108,000 متر مكعب)، وفنلندا (زيادة 186% إلى 84,000 متر مكعب)، وإيطاليا (زيادة 112% إلى 66,000 متر مكعب).
انهيار فئة المنتج
بالنسبة لأنواع الأخشاب، سيطر خشب البتولا الرقائقي على واردات الولايات المتحدة في عام 2025 بكمية 1.71 مليون متر مكعب، يليه الخشب الرقائقي الصلب غير الاستوائي بكمية 1.17 مليون متر مكعب والخشب الرقائقي الاستوائي بكمية 332000 متر مكعب. وشملت الأحجام الأصغر الجوز (13000 متر مكعب)، والخشب الرقائقي من الخيزران (12000 متر مكعب)، والماهوجني (916 متر مكعب)، والأغاتيس/كوري (505 متر مكعب).
بين عامي 2019 و2025، تراوحت أحجام الواردات السنوية من الخشب الرقائقي الصلب في الولايات المتحدة من 2.71 مليون متر مكعب في عام 2024 إلى ذروة عصر الوباء- البالغة 5.30 مليون متر مكعب في عام 2021. وارتفع متوسط أسعار الاستيراد من 439 دولارًا أمريكيًا للمتر المكعب في عام 2020 إلى 737 دولارًا أمريكيًا للمتر المكعب في عام 2025.
سياق الصناعة والإجراءات التجارية الأوسع
نشأ التحقيق من التماس قدمه في مايو 2025 تحالف التجارة العادلة في الخشب الصلب الرقائقي، الذي يمثل كبار المنتجين الأمريكيين بما في ذلك منتجات غابات كولومبيا، والخشب الرقائقي للكومنولث، ومنتجات الأخشاب. زعم التحالف أن المنتجين في الصين وفيتنام وإندونيسيا استفادوا من العشرات من برامج الدعم الحكومي-بما في ذلك المنح والإعفاءات الضريبية والقروض التفضيلية-التي مكّنتهم من الحصول على أسعار أقل من-أسعار السوق مما ألحق ضررًا كبيرًا بالصناعة المحلية من خلال تقليل الإنتاج والشحنات والتوظيف.
تجري وزارة التجارة الأمريكية تحقيقات موازية بشأن مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية تغطي الصين وإندونيسيا وفيتنام. من المقرر حاليًا اتخاذ القرارات النهائية بشأن إندونيسيا وفيتنام في منتصف-يوليو 2026.
حاشية سفلية (مصادر البيانات)
المعلومات المقدمة في هذا التقرير مستمدة من الإعلانات الرسمية الصادرة عن وزارة التجارة الأمريكية، كما نشرت في السجل الفيدرالي وذكرتها وسائل الإعلام التجارية الصناعية بما في ذلك التجارة الدولية اليوم، وLesprom Analytics، وWoodworking Network، وPanels & Furniture Asia. تعتمد إحصائيات الاستيراد على التحليل الذي أجرته شركة Lesprom Analytics والبيانات الواردة من الإدارة العامة للجمارك في الصين. يتم استخلاص سياق السوق التكميلي من التقارير الصادرة عن التحالف من أجل التجارة العادلة في الخشب الرقائقي الصلب وممارسات التجارة الدولية التابعة لـ Wiley Rein، المستشار القانوني للتحالف. تعكس جميع التواريخ ومعدلات الرسوم القرارات اعتبارًا من مارس 2026.
